Akersposten Media

Akersposten

«Forlanger reell medvirkning etter rapport»

UTEN REELL MEDVIRKNING: Får vi et Skøyen uten reell medvirkning,spør Christian Sømme.

Kommunerevisjonen har talt. Lovens krav til medvirkning tilknyttet Skøyen områderegulering er ikke ivaretatt. Vil Plan- og bygningsetaten lytte denne gangen, spør innsender.

Akersposten
Akersposten Media

Publisert:

Sist oppdatert: 27.12.2019 kl 09:54

Med et visst mismot skrev jeg 27. juni 2015 mitt første høringsinnspill til Skøyen områderegulering. Innlegget er journalført på saken. Jeg påpeker at informasjonsmøter med innbyggerne ikke er godt nok. Det må samarbeid til, både med innbyggere og utbyggere.

Et slikt samarbeid kalles medvirkning. Medvirkning er regulert i plan- og bygningsloven allerede i formålsparagrafen: «Planlegging og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning for alle berørte interesser og myndigheter. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger, og konsekvenser for miljø og samfunn skal beskrives.»

Mismotet mitt skyldes at jeg har involvert meg i utvikling av Skøyen siden midten av 1990-tallet inkludert mange år som leder av Skøyen vel. Erfaringen er at høringsinnspill har liten effekt. Mismotet var berettiget. Medvirkningen har ikke vært i henhold til loven. Dette er vanlige fra offentlige planetater over hele landet.

Hvordan kan jeg si at medvirkningen ikke er i henhold til loven? Vanligvis skjuler planetater seg bak at en sort/hvitt-virkelighet tilknyttet medvirkning. Et ja eller nei til om medvirkningstiltak er gjennomført. «Informasjonsmøter» er et medvirkningstiltak» Det er også «høringer». Begge deler er dårlige medvirkningstiltak. Fagfolk ser bort i fra énveis-kommunikasjon som medvirkningstiltak. «Høringer» kommer etter at plandokumenter er mer eller mindre ferdige. Det er bortimot umulig å få justert planer etter at store pengebeløp og kanskje flere årsverk er lagt ned i dem. Likevel så setter planetatene kryss i medvirkningsboka når informasjonsmøte og høring er gjennomført.

En annen ting de gjør, er å forveksle «invitere til medvirkning» med «gjennomført ønsket medvirkning». Det er en stor forskjell. Det er ikke nok å invitere. Når kravet er at medvirkning skal være gjennomført innenfor lovens rammer, så er det ikke nok å invitere.

Innbyggerne i Ullern og Skøyen har gjort anskrik om medvirkningen. De har vært ekstremt tydelige. Bydelen har lagd sitt eget forstudium. Innbyggerne har krevd reell, aktiv og representativ medvirkning. Medvirkningen er blitt sablet ned i møter med Plan- og bygningslovens representanter. Bydelsutvalget har uttalt seg tverrpolitisk samstemt til reguleringsplanforslaget. Utbyggere og innbyggere gikk sammen om Kafédialog Skøyen.

Les saken: «Beboerne trygler om medvirkning, men blir overkjørt»

Alt for lite av innspillene er blitt tatt inn. Fylkesmannen som ombud har dessuten sviktet oss også ved å anerkjenne Byplangrep Skøyen som grunnlag for tre detaljreguleringer inkludert Orkla-bygget med henvisning til en kommuneplan med avgjørende detaljer som knapt noen lokalt hadde fått medvirke rundt.

Nå er Oslo kommune Kommunerevisjonen på banen med rapport 16/2019 «Medvirkning i reguleringsplaner».La meg trekke frem bare ett punkt fra rapporten som viser at lovens krav om medvirkning ikke er ivaretatt i Skøyen områderegulering. Av plan- og bygningslovens paragraf 5 fremgår «Kommunen har et særlig ansvar for å sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge. »

Kommunerevisjonen skriver: «Kommunerevisjonen kan ikke se at etaten hadde gjennomført en tilfredsstillende kartlegging og vurdering av eventuelle grupper med behov for særskilt tilrettelegging. Det etterlater usikkerhet om etaten hadde sikret medvirkning fra alle grupper som krever spesiell tilrettelegging.» Paragraf 4.1 sier «Planprogrammet skal gjøre rede for […]opplegget for medvirkning». Kommunerevisjone skriver: «Planprogrammet redegjorde ikke for medvirkningsopplegget, utover en henvisning til at det skulle det «bli utarbeidet en nærmere plan for kommunikasjon og medvirkning» «

Ved å involvere folk tidlig kan gode idéer komme frem og bli implementert i en plan. Dette er noe av det medvirkningslovgivningen skal bidra til. Nå har Kommunerevisjonen avdekket at Plan- og bygningsetaten ikke har gjennomført medvirkning etter loven. Det er på et tidspunkt hvor Skøyen områderegulering faktisk ikke er ferdig behandlet. Den naturlige konsekvens er at prosessen stopper opp og lovpålagt medvirkning gjennomføres. Det må da ikke bli en skinnprosess, slik Kommunerevisjonen har avdekket at skjedde under en åpen kontordag sommeren 2017.

«Innspillene som kom inn, ble ikke skrevet ned», fremgår det av Kommunerevisjonen rapport, som også lar det fremgå hva Plan- og bygningsetaten synes om dette medvirkningstiltaket: «Erfaringen i etaten var at åpen kontordag fungerte godt.»

Christian Sømme

Folkeaksjonen for human Skøyen områderegulering

Les også:

Ble ikke enige om Folkepark

Følg Akersposten på Facebook

Personvern og datalagring

Lagring og logging av data

Ved å besøke dette nettstedet lagres noen tekniske data om din internettforbindelse og nettleser. Disse data kan kategoriseres som følger:

Informasjonskapsler

Dette nettstedet bruker cookies/"informasjonskapsler" for å forbedre funksjonalitet og brukeropplevelse.

Vis mer

Teknisk info

Når du besøker et nettsted vil webserveren logge noe teknisk info som din IP-adresse, hvilken nettleser du bruker og tidspunktet for hver gang du forespør data fra serveren, altså når du klikker på en intern lenke og laster en ny nettside eller tilhørende data som skrifttyper, bilder, ulike script som kreves for at nettsiden skal fungere.

Disse dataene spares bare en viss tidsperiode for å kunne utføre feilsøking og feilretting i systemene, og deles aldri med avisens ansatte eller tredjepart.

Brukerinformasjon

Vi lagrer noe informasjon om deg som bruker. På dette nettstedet lagres ingen sensitiv informasjon, men enkel kontaktinformasjon som du gir fra deg når du oppretter en brukerkonto eller kjøper tjenester i nettavisen vil lagres i våre databaser. Dette er nødvendig for å kunne levere tjenestene til deg. Disse dataene slettes når du sletter din brukerkonto.

Hvem lagrer vi data om?

Vanlige besøkende/lesere:

Hvis du besøker dette nettstedet uten å ha registrert en brukerkonto eller abonnement, lagres følgende data om deg:

Vis mer

Innloggede brukere og abonnenter:

Hvis du velger å opprette en brukerkonto og/eller abonnement på nettavisen, vil også følgende informasjon lagres om deg:

Vis mer

NB: Etter at data er slettet vil de likevel kunne spares i inntil 180 dager i backuper. Backuper lagres med høy sikkerhet og begrenset tilgang, og er nødvendig for å kunne drive feilsøking og ivareta brukerenes og datasystemenet sikkerhet.

Dine rettigheter:

Som bruker av dette nettstedet kan du kontakte avisen for å få dine data utlevert og/eller slettet.

Har du en brukerkonto/abonnement, kan du logge inn i din brukerprofil og laste ned dine lagrede data, samt slette din brukerkonto og tilhørende data når som helst.

Vis mer


Hvis du trykker AVVIS vil ingen informasjonskapsler lagres i din nettleser og ingen data om deg logges i våre databaser. Det betyr også at vi ikke kan vite om du har godkjent eller ikke, slik at du vil se denne advarselen på hver side du besøker. Teknisk informasjon (webserverlogger) vil likevel lagre din IP-adresse og nettleserinformasjon, men dise slettes fortløpende som beskrevet ovenfor.

Vi tar ditt personvern på alvor

Ved å besøke dette nettstedet vil noen data bli lagret. Dette er informasjon som er nødvendig for å kunne tilby tjenesten til deg.

Vi lagrer så lite data vi kan, så kort tid som mulig.

Noe gikk galt! Vennligst forsøk på nytt.

Mer informasjon

Siden lastes nå på nytt...